Стратегия Мариуполя-2021: что выполнено и не выполнено в 2020 году

В 2017 году в Мариуполе представили стратегию развитию города до 2021 года. Она содержит три большие цели — повышение эффективности местной власти, повышение экономической конкурентоспособности, рост качества жизни. Цели охватывают 14 направлений жизни города.

«Восточный вариант» проверил, как выполняется стратегия развития Мариуполя.

Новый муниципалитет

Сделано

Городская власть поставила цель: к концу 2021 года в Мариуполе должны предоставлять 388 административных услуг, но еще в 2020 году смогли превысить эти показатели. Сейчас в городе предоставляют 470 админуслуг. К концу 2021 года в городе хотят предоставлять уже 510 услуг и запустить мобильный офис.

Также создан единый городской контакт-центр, куда ежедневно поступает 500 звонков от жителей Мариуполя.

Не сделано

К 2021 году в Мариуполе должно быть создано шесть так называемых «прозрачных офисов» — учреждений, предоставляющих админуслуги. Обычно под ними подразумеваются ЦНАПы (Центри надання адміністративних послуг). Считается ли таковым, например, контакт-центр Мариуполя или Центр обслуживания налогоплательщиков, непонятно. Сейчас в Мариуполе существует три ЦНАПа.

Нет данных

К 2021 году городская власть запланировала, что 34% админуслуг будут предоставляться в электронном виде. В отчете о выполнении стратегии данных об этом нет. 

Открытая власть

Сделано

В 2017 году в Мариуполе создали Бюджет общественного участия. Мариупольцы могут сами подавать проекты, которые улучшат город, и запрашивать на них финансирование. Этот инструмент позволяет гражданам влиять на распределение средств. За все время существования Бюджета в городе реализовано проектов на общую сумму 75 млн грн.

Нет данных

Согласно стратегии, в городе планируют увеличить уровень оценки жителями противодействия коррупции со стороны местной власти. В 2016 году, согласно оценке социологической группы «Рейтинг», уровень доверия составлял 15,7%. К 2021 году уровень должен был повыситься до 24,9%. Данных о выполнении этого пункта в отчете нет.

Сильная экономика

Сделано

Создан Центр поддержки малого и среднего бизнеса, где обучают начинающих предпринимателей. Город сотрудничает и берет кредиты на инвестиционные проекты у Европейского банка реконструкции и развития и Европейского инвестиционного банка.

Трудоустроено 3780 человек (но не указано, за какой период).

Создана Целевая Программа «Современный транспорт и инфраструктура города Мариуполь 2018-2022 годы», куда входит и восстановление работы аэропорта. Транспортное сообщение Мариуполя с остальной частью Украины — проблемный вопрос. С началом боевых действий аэропорт перестал функционировать, что сильно усложнило доступ в город. Например, чтобы добраться из Киева до Мариуполя, придется потратить минимум 14 часов на поезде.

Нет данных

В то же время к концу 2020 года объем реализованной продукции (товаров и услуг) должен был составлять 110 млрд гривен, но в ежегодном отчете о выполнении стратегии этих показателей нет.

Современный транспорт и качественные дороги

Сделано

Подвижной состав обновился на 70% вместо планируемых 40%. Доля перевозок, осуществляемых муниципальным транспортом, выросла до 78%, планировалось до 70%.

В 2020 году капитально отремонтировали 42% дорожного покрытия, вместо 36% запланированных.

Не сделано

Хотели модернизировать 100% светофоров города под потребности людей с инвалидностью, но пока удалось только 15%.

Нет данных

В 2016 году только 3% общественного транспорта Мариуполя не нуждались в ремонте, при этом 83% нуждались в капитальном ремонте. В отчете нет сведений о том, сколько единиц транспорта сейчас нуждаются в ремонте. 

Также нет данных об уровне доступности для людей с инвалидностью дорожной инфраструктуры и муниципального транспорта.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Качественное водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение

Сделано

Для улучшения условий ЖКХ разработали Программы по ремонту несущих конструкций зданий, по ремонту лифтов и создана система конкурсов мини-проектов на условиях софинансирования.

По стратегии планировали, чтобы к началу 2021 года 43% жилищного фонда не требовало ремонта. Показатель на 2020 реализован на 44%, на 2021 год запланировано 45%.

Создана Программа поддержки ОСМД, в рамках которой обустроено 354 уютных двора, проведено 370 капитальных ремонтов конструктивов.

Снизили потери воды до 37%, как и планировали. В 2021 году планируют снизить до 34,6%.

Снизили количество аварий в системе водоснабжения до 10 аварий в сутки. Для сравнения — в 2017 году в сутки происходило 60 аварий. При этом общая сумма аварий в 2017 году не сходится при пересчете на количество аварий в сутки.

Не сделано

Водоснабжение — проблемный вопрос Мариуполя. После начала боевых действий в Мариуполь вода поступает из Старокрымского водохранилища. Мариупольцы не довольны ее качеством.

По стратегии планировалось улучшить качество предоставляемых услуг водоснабжения и водоотвода, модернизировать их, а также предоставить альтернативные источники водоснабжения к 2020 году. Но в отчете три этих пункта плана указаны как переходные на следующие годы.

Городская власть ожидает, что для реализации проекта по улучшению водоснабжения Министерство финансов Франции в 2021 году даст кредит на 173 млн грн.

Нет данных

Доля частного сектора, вовлеченного в городские программы развития — нет данных.

Также нет данных об обеспечении питьевой водой населения по проекту «Социальная вода».

Нет данных и о количестве домовладений с установленными тепломерами, к 2020 году планировали 1787 домовладений.

Здоровый город

Сделано

Создан детский региональный инфекционный центр с реанимацией и баклабораторией, охват — 100 тысяч детей.

Отремонтированы пять амбулаторий Центров первичной медико-санитарной помощи, охват — 550 тысяч жителей.

Обновили 18 отделений в разных больницах города, включительно с отделением экстренной помощи, охват — 850 тысяч жителей.

Все вышеперечисленное — инструменты для достижения показателей стратегии по снижению детской смертности, смертности трудоспособного населения и первичной заболеваемости.

Нет данных

Первичную заболеваемость в городе удалось снизить на 6,5%, а показатель младенческой смертности снижен на 22,5%. При этом, в стратегии указаны показатели в количественном эквиваленте, а не в процентном, поэтому непонятно, достигнуты ли планируемые результаты.

Образование — инвестиция в будущее

Сделано

Один из самых результативных разделов стратегии касается образования. Все показатели выполнены или перевыполнены. Результативность ЗНО — 96%, 85% детей Мариуполя вовлечены во внешкольное и дополнительно образование, 64% выпускников поступают в учебные заведения города, 75% детей после обучения в ПТУ и ВУЗах работают по специальности.

Нет данных

Планировалось к 2021 году оснастить материально-технической базой 70% учебных заведений, но в отчете нет данных о выполнении показателей.

Социальная интеграция и поддержка

Сделано

Введен сервис «Социальное такси», который охватывает 600 человек в год. Созданы центры поддержки семьи и социальной помощи с охватом — 12 тысяч человек в год.

225 квартир подарены переселенцам, 235 квартир переданы детям-сиротам.

Доступность помещений муниципалитета — 80%.

Нет данных

Нет данных о доступности социальной инфраструктуры для людей с инвалидностью,

нет индекса части горожан, которые самостоятельно справляются с трудностями и не требуют дополнительной поддержки, нет показателя вовлеченности пожилых людей в социальных мероприятиях.

Физкультура и спорт

Сделано

Доступность мест для физической активности (кол-во локаций на 10 тысяч населения — 5,5 единиц).

73% учебных заведений укомплектованы спортплощадками, к концу 2021 года планируют 76%.

Нет данных

Спортивные площадки в 5-минутной доступности для жителей — дворы, площадки, скверы, парки и так далее — нет данных. Также нет данных о количестве тренеров и загрузке учреждений спорта.

Новая культурная платформа

Сделано

Создана Мариупольская камерная филармония, капитально реконструирована Центральная библиотека имени Короленко.

Время, которое жители тратят на культуру увеличено на 40%, но в отчете не указано, сколько часов в год составляет этот показатель.

Показатель загруженности учреждений культуры увеличен на 65%.

Нет данных

Нет данных о количестве символов, опен-эйрах, присутствии в путеводителях.

Безопасный город

Сделано

Уровень преступности снизился на 40%.

Реализована комплексная система интеллектуального видеослежения. Установлено 195 интеллектуальных камер на магистралях и перекрестках и еще 500 камер в парках, скверах, школах и детских садах.

Установлено 265 внутренних и 81 внешний блоков оповещения населения.

Нет данных

В стратегии указано, что в 2016 году в Мариуполе совершалось 115 преступлений на 10 тысяч человек. В 2020 году этот показатель должен был снизиться до 72, но данных о выполнении этого пункта в отчете нет.

Экология

Сделано

Количество зеленых зон увеличилось на 42% при запланированных 40%.

Хотя в стратегии это не планировалось, доля электротранспорта увеличена на 35%.

Не сделано

Твердые бытовые отходы (ТБО) сортируются на 9%, хотя городская власть рассчитывала, что к концу 2020 года 23% отходов будут сортироваться.

К 2021 году планировалось реконструировать 90% пляжей в том числе и под потребности людей с инвалидностью. В 2021 году планируют завершить реконструкцию пляжа на Левобережье и пока только разработана проектно-сметная документация на реконструкцию Песчаного пляжа.

К 2021 году согласно стратегии, мариупольская власть рассчитывала, что комплексный индекс загрязнения снизится до 8,2 отн.ед. В стратегии указано, что в 2016 году индекс составлял 9,2 единиц, при этом не указан источник этих данных. Например, по данным отчета обсерватории имени Бориса Срезневского в 2016 году индекс загрязнения составлял немного больше 8 единиц, а за первое полугодие 2020 года данные — 14,3 единицы. Сейчас Мариуполь — самый загрязненный город Украины.

Нет данных

По плану к 2021 году в Мариуполе доля очищенных «ливневок» должна увеличиться до 20%, но в отчете нет данных о выполнении эти  показателей. Также к 2021 году планировалось, что 39% мариупольцев будут жить в 10-минутной доступности к зеленой зоне (парки, скверы), но в отчете об этом информации нет.

Энергоэффективность

Сделано

Удельное потребление снизилось на 34%, как и планировалось.

Доля энергозатрат в предоставленных коммунальных услугах снижена, как запланировано, на 10%.

Удельное потребление ламп освещения улиц снижено на 17% при плане 8%.

Информационные технологии

Сделано

Создана единая система учета, электронный документооборот, реестр громады, проведена диспетчеризация транспортной системы, созданы городские чат-боты. К врачу можно записаться в онлайн-режиме в личном кабинете пациента.

Нет данных

Нет данных об интегральном показателе вовлеченности жителей в муниципальные цифровые сервисы, о количестве пользователей личного кабинета и пользователей муниципальных цифровых сервисов.

Ранее Восточный Вариант писал об обсуждении новой стратегии Мариуполя до 2030 года.

Фото на обложке: Никита Нагнибеда