Как переселенцам платить налоги своей громаде и откуда релоцированные администрации берут бюджет

Восточный Вариант вместе с юристкой “Восток SOS” Оксаной Шемет объясняет, куда переселенцы платят налоги, и как могут поддержать родную громаду.

Куда переселенцы платят налоги

Как известно, в Украине с заработных плат наемных работников автоматически удерживаются налоги (НДФЛ, военный сбор и т.д.). Согласно Налоговому кодексу Украины, доходы физических лиц облагаются налогом по месту получения дохода, то есть там, где находится работодатель. Если ВПЛ работает на предприятии, которое зарегистрировано в принимающей громаде, налоги автоматически перечисляются в бюджет этой громады. Об этом рассказывает юристка “Восток SOS” Оксана Шемет.

В отличие от наемных работников, физические лица-предприниматели (ФЛП) могут самостоятельно выбирать, куда платить налоги. Релоцируясь из-за войны, ФЛП могут перерегистрироваться в новой громаде и платить налоги уже ей, или оставить регистрацию в родной громаде, поддерживая ее бюджет.

Юридические лица (предприятия), которые вынуждены покидать прифронтовые или временно оккупированные территории, обычно проходят процедуру перерегистрации. Налоговый кодекс Украины устанавливает требования относительно места регистрации субъектов хозяйствования и порядок уплаты налогов, говорит Оксана Шемет. Поэтому для юридических лиц вопрос регистрации является критическим — после перемещения и перерегистрации налоги уплачиваются в бюджет принимающей громады.

“ФЛП и некоторые юридические лица могут при определенных условиях (например, в условиях безопасности и возможности вести бизнес), не менять место регистрации, продолжая платить налоги в родной громаде. Наемные работники не имеют прямого влияния на этот процесс, поскольку их налогообложение определяется местом нахождения работодателя. Возможность оставаться зарегистрированным в родной громаде (и, соответственно, платить налоги в нее) зависит от формы организационно-правовой деятельности и условий ведения бизнеса на территории ведения активных боевых действий”, — комментирует Оксана Шемет.

Так откуда финансируются администрации, громады которых временно оккупированы?

Если наемные работники-ВПЛ и юридические предприятия платят принимающей громаде, возникает вопрос: откуда администрации, громады которых временно оккупированы, получают бюджет? Оксана Шемет объясняет и этот момент.

По ее словам, релокированные органы местного самоуправления получают средства из разных источников: государство, местные органы власти, международная помощь и т.п. Это позволяет обеспечить бесперебойную деятельность административных структур даже во время перемещения. Главным источником финансирования, которое предусмотрено Бюджетным кодексом Украины, является государственный бюджет. Государство осуществляет перераспределение средств, учитывая чрезвычайные обстоятельства и потребности территориальной власти.

В случае перемещения администрации часть расходов может покрываться средствами местных бюджетов, если принимающая громада берет на себя дополнительные обязательства по обеспечению работы органов власти. Также релоцированные администрации могут получать финансовую поддержку от международных организаций и доноров. Это отражено в отдельных нормативных актах и программных документах по вопросам поддержки ВПЛ.

“Финансирование релоцированных администраций осуществляется преимущественно за государственный счет, что компенсируют потери местных бюджетов из-за изменения мест проживания и деятельности. Дополнительные источники, такие как местные бюджеты принимающих громад и международная помощь, способствуют стабильной работе административных структур на новых местах”, — говорит Оксана Шемет.

Таким образом, сейчас законодательство Украины устанавливает жесткую связь между местом регистрации и источником поступления налогов. Однако есть несколько решений, которые могут облегчить ситуацию для тех, кто желает, чтобы их налоги поступали в родную громаду.

ФЛП и предприятия могут оставить регистрацию по месту регистрации до полномасштабного вторжения, если обстоятельства безопасности и организационные обстоятельства это позволяют. В таком случае налоги от деятельности будут идти в родную громаду.

“В украинском законодательстве традиционно различают фактическое место жительства и место постоянной регистрации (место жительства). Теоретически, если лицо может подтвердить, что его «постоянный адрес» остается в родной громаде, это может быть основанием для того, чтобы налоговые платежи (если такие вопросы будут детализированы законодательно) направлялись в бюджет родной громады. Однако последние законодательные новации, направленные на облегчение административного положения ВПЛ, пока признают лицо жителем громады, где оно фактически проживает, поэтому такая возможность пока ограничена и требует дополнительных разъяснений или изменений в законодательстве”, — отмечает Оксана Шемет.

Если же значительная часть переселенцев желает, чтобы их налоги шли в родную громаду, они могут инициировать обсуждение изменений в законодательстве. Например, рассмотреть введение механизма двойного налогового резидентства. Однако это потребует комплексной работы на законодательном уровне и согласования между центральной властью и местными громадами, поскольку меняет традиционную схему распределения бюджетных ресурсов.

“Также, хотя это не является именно «уплата налогов», отдельные налогоплательщики могут, по желанию, делать добровольные взносы или поддерживать родную громаду через благотворительность или партнерские программы. Это не заменяет официальное поступление налоговых средств, но может стать дополнительным инструментом поддержки родной громады”, — говорит юристка “Восток SOS”.

Напомним, что в “Восток SOS” работает бесплатная горячая линия по помощи в юридических вопросах. Можно обратиться по бесплатному номеру 0 800 332 с понедельника по субботу с 8:00 до 18:00

***