ВПЛ признаны жителями громады: что это за решение и как оно повлияет на переселенцев

Как это решение повлияет на переселенцев и обо всех его особенностях Восточный Вариант узнал у правозащитниц

За громадой переселенца закрепляет справка ВПЛ

Закон об изменениях в местном самоуправлении был принят в мае прошлого года. Более полугода он находился на подписи у Президента Украины.

Подписанный закон признает вынужденных переселенцев жителями тех громад, в которых они зарегистрированы. Отныне переселенцы на местах нового проживания могут участвовать в общем собрании громады, в планировании и распределении средств местного бюджета, имеют право инициировать рассмотрение местным советом инициативы жителей.

“Принятым законом предусматривается, что внутренне перемещенные лица (ВПЛ) смогут участвовать в социально-политической жизни громады, в которую они переселяются, получив справку ВПЛ. Это означает, что ВПЛ смогут участвовать в выборах, в различных местных инициативах и активно влиять на жизнь громады, где проживают

Это нововведение, несомненно, является важным шагом к укреплению местной демократии и способствует интеграции ВПЛ в громады через их активное участие в местном управлении”, — рассказывает юристка горячей линии ОО “Донбасс SOS” Богдана Гончар.

По мнению юриста, такое решение будет иметь положительные последствия для переселенцев, поскольку они получают больше прав и возможностей интегрироваться в тех громадах, где они поселились. Вместе с этим смогут участвовать в важных решениях,  которые касаются их пространства обитания.

Решение признать переселенцев жителями громады является относительно новым. До полномасштабного вторжения такие вопросы решали локально, когда отдельные громады принимали уставы о признании переселенцев своими жителями. Об этом рассказывает экспертка по вопросам внутреннего перемещения Мария Красненко. После принятия и подписания закона теперь все громады должны признать переселенцев своими жителями.

За громадой переселенец закрепляется оформленной справкой вынужденно перемещенного лица. С момента ее получения ВПЛ имеют право официально участвовать в жизни громады.

Закон “отрезает” переселенцев от родных громад?

В социальных сетях украинцы и украинки с временно оккупированных или прифронтовых территорий выразили свое беспокойство, что закон “отрежет” их от родных громад.

Например, житель Торецка и координатор ОО “Сильные громады” Андрей Грудкин писал в Facebook:

“Неоднозначное для меня решение. О чем оно? О так называемой интеграции в принимающую громаду, которая по сути сводится к возможности голосовать на местных выборах. Ведь медицинские, образовательные и другие услуги и так доступны всем. И не обязательно быть ВПЛ, можно просто переехать в другую громаду, зарегистрировать место жительства и вуаля. Садик, школа, больница, ЦПАУ”.

Общественный деятель задал вопрос, может ли такое решение стать первым шагом к постепенной ликвидации релокированных военных администраций населенных пунктов:

“Если да, то это сигнал фактического отказа от сохранения локальной идентичности перемещенных коренных жителей городов и поселков, которые находятся в оккупации или зоне активных боевых действий. А также отказа от преемственности украинского управления этими территориями и сохранения единства локальных сообществ, пусть и разрозненных. До сохранения герба в конце концов. Это очень опасно стратегически. Все эти форсированные интеграционные процессы, которые рассматриваются только в измерении услуг, а не в измерении массовых человеческих болей и потребностей, приведут к вымыванию коренной идентичности. И как результат — к подавлению голоса коренного населения по деоккупации родной земли”.

Стоит отметить, что для ВПЛ не исключается возможность участвовать в социально-политических процессах своей громады, в которой они прописаны и из которой эвакуировались. Например, если человек выехал из Краматорска во Львов, он, получив справку ВПЛ, имеет право участвовать в жизни как львовской, так и краматорской громады.

“Относительно временно оккупированных территорий (ВОТ) ситуация сложнее, потому что спектр функционирования релоцированных органов местного самоуправления недостаточно определен. И, по моему мнению, этому уделяется недостаточно внимания в той части, что они могут и должны делать, будучи релоцированными с ВОТ. Но, действительно, переселенцам важно участвовать в жизни и своих родных громад, из которых они эвакуировались”, — отмечает Мария Красненко.

Юристка Богдана Гончар подтверждает, что у жителей временно оккупированных и прифронтовых территорий должна быть возможность участвовать в социально-политической жизни своих громад:

“Однако на сегодня ситуация очень сложная, поскольку, с одной стороны, люди имеют право на поддержку и участие в жизни своих громад, но с другой стороны, из-за отсутствия контроля со стороны украинской власти над временно оккупированными территориями, реализовать эти права очень трудно. Я понимаю, что желание платить налоги на своей территории и участвовать в местных процессах важно для каждого, но для этого необходима стабильность и законодательная поддержка, которая сейчас ограничена в силу обстоятельств. Поэтому вопрос поддержки таких громад остается открытым, и, к сожалению, он требует более комплексного подхода, чтобы обеспечить справедливость и возможность для их развития даже в таких сложных условиях”.

***